7 заброшенных чудес СССР

Наибольший интерес, с нашей точки зрения, представляет опыт Великобритании, где исторически сложилась наиболее развитая на сей день система обеспечения жильем малоимущих слоев населения. Рассмотрим ее.

Система обеспечения населения социальным жильем включает государственные структуры и программы, муниципальные фонды и программы, частные фонды и программы и смешанные частно-государственные структуры со своими программами.

Государственная структура состоит из центральной государственной жилищной корпорации и большого количества подчиняющихся ей региональных, городских и сельских жилищных ассоциаций. Работает государственная структура следующим образом.

Каждая жилищная ассоциация на своем уровне следит за спросом и предложением на рынке социального жилья, за его рыночной стоимостью и формирует заявки в жилищную корпорацию на финансирование строительства необходимых объемов дешевого жилья в своих районах. Жилищная корпорация выделяет ассоциациям необходимые суммы из фонда существующей долгосрочной программы «Доступное жилье». Вновь построенные дома в количестве, отвечающем спросу, становятся собственностью ассоциаций, которые либо сдают их в аренду, либо продают малоимущим семьям. Критерием выбора схемы является показатель среднегодового дохода конкретной семьи.

Семья может выкупить ту часть дома, что ей по средствам на момент покупки, а оставшиеся метры либо выкупать по ипотечной программе, либо арендовать у ассоциации, становясь, таким образом, совместным собственником с государством.

Формально жилищные ассоциации являются некоммерческими общественными организациями, но по существу это государственные организации, поскольку существуют на государственные средства, подотчетны государству, не подчиняются местным властям и не имеют права извлекать прибыль. Их главная задача – четко фиксировать и своевременно регулировать соотношение спроса и предложения. Эта программа ориентирована в первую очередь на малооплачиваемых служащих, занятых в социальной сфере и является чисто государственной.

Параллельно данной программе через государственную структуру, но уже совместно с частным капиталом реализуется другая программа, именуемая «Купи дом», основанная в большей степени на ипотечном кредите. В ее рамках малоимущая семья может получить кредит на 75% стоимости жилья, а 25% оплачивает жилищная корпорация совместно с кредитором, но на эти 25% начисляется от 2,7 до 3% ежегодно. В случае если после полного выкупа владелец решит продать дом, то он должен вернуть корпорации ее долю первоначальной оплаты. Эта программа является частно-государственной.

Помимо государственных программ строительства и рассмотренной структуры их реализации, существует исторически более ранняя структура – муниципальный жилищный фонд и реализуемая им программа «Право выкупа», в рамках которой малоимущая семья арендующая дома из муниципальных фондов, через два года может их выкупить со скидкой, при этом скидка увеличивается пропорционально длительности аренды. Эта программа рассчитана на наименее имущих и не дает приоритета низкооплачиваемым государственным служащим.

Вместе с государственными, частно-государственными и муниципальными программами строительства социального жилья существует большая группа компаний «Морган Стэнди», объединяющая частных инвестров, банки, финансовые и риелтерские компании. Группа имеет свои собственные программы строительства, в том числе дешевого социального жилья на основе ипотечных кредитов.

Таким образом, в Британии сложилась очень разветвленная и чрезвычайно гибкая система обеспечения малоимущих недорогим жильем с участием всех структур общества — государства, местных властей, бизнеса – и четким распределением функций и взаимной ответственностью. Поэтому с полным основанием известную стабильность британского общества можно отнести за счет эффективности этой системы.