Комиссия была создана по инициативе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна в 2010 году, в нее вошли 15 человек – бывшие главы государств, юристы и активисты борьбы с ВИЧ/СПИДом. По их мнению, необходимо провести четкое законодательное разделение между добровольной проституцией и торговлей людьми, легализовать первую и усилить борьбу со второй, что поможет остановить эпидемию ВИЧ. Авторы доклада считают, что проституция должна быть признана нормальной профессией, где отношения между работниками и клиентами регулируются законами, защищающими обе стороны (сегодня проституция запрещена в 116 странах, в 80 проститутки в той или иной мере находятся под защитой законов). Точно так же комиссия призывает те страны, где гомосексуальные отношения еще остаются вне закона, легализовать и их.
О наркомании в докладе: «Реформировать подход к употреблению наркотиков. Вместо того, чтобы наказывать тех, кто употребляет наркотики, но не приносит вреда другим, правительства должны предложить им доступ к специальным медицинским службам и службам по профилактике ВИЧ, включая программы снижения вреда (harm reduction programmes) и добровольному лечению от наркотической зависимости».
По мнению членов Комиссии, законы, которые «объявляют преступниками и осуждают (criminalize and dehumanize)» группы с самым высоким риском заражения ВИЧ (гомосексуалистов, проституток, наркоманов), «загоняют их в подполье, лишая доступа к здравоохранению, и увеличивают их риск заразиться».
Эксперты ООН демагогически утверждают: «Поскольку наркомания и торговля наркотиками несут с собой преступность, то необходимо их легализовать. Таким образом, упадет цена наркотиков, и их потребителям не нужно будет доставать деньги преступным способом посредством краж, бандитскими нападениями, проституцией, а в некоторых случаях и убийствами. Применение наркотиков будет проходить под наблюдением врача, что также снижает смертность…». Эти выводы «удивительным образом» совпают с позицией Дж. Сороса, который только в США в середине 90-х годов вложил не менее 15 миллионов долларов в Фонд политики в области сильнодействующих лекарственных средств (DPF), деятельность которого заключается в борьбе за легализацию наркотиков.